天津11部门联合发文 破解存量资产盘活三大堵点

存量资产的高效转化，正成为城市更新进程中绕不开的课题。天津因工商业起步较早，沉淀了大量待盘活的旧有资源。2025年，该市通过盘活存量资源实现收入超过660亿元，资源变现能力可见一斑。然而，权证不齐、手续缺失等历史遗留问题，长期制约着项目落地速度。

针对上述痛点，天津市规划和自然资源局联合其他十个部门，于近期印发《关于盘活存量资产解决历史遗留项目规划土地及不动产登记问题的意见（2026版）》。新规明确，凡已进入自然资源部低效用地数据库，或经市级专班认定的项目，均可自动纳入政策适用范畴，受惠面较以往显著扩大。

在操作层面，新规对审批链条进行了系统性重塑。建筑物保留论证环节新增多部门协同征询机制，林业、城管、自然保护地等管理主体被纳入征询范围，使生态与军事保护要求前置融入决策；规划核实阶段则坚持历史眼光，对已取得当时规划验收合格证的项目，可直接办理竣工验收备案，并以规划核实意见函替代冗余材料。

值得关注的是，新政还推出了统筹综合论证机制，将多项评审流程合并推进。各区可结合实际，参照相关文件一次性开展论证，避免重复审核，从而显著压缩办理时限。从政策设计看，这一机制直指行政效能痛点，为存量资产盘活提供了可复制的制度样本。