十五五气候规划发布：单位GDP碳排放降17%

29日，生态环境部联合国家发展改革委等18个部门，正式对外公布《国家应对气候变化“十五五”规划》。该文件为未来五年的气候治理工作确立了清晰目标，标志着中国在绿色低碳转型道路上迈出关键一步。

根据规划部署，至2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放量需较2025年水平下降17%。这一指标直接关联到2030年国家自主贡献中“较2005年碳强度下降65%以上”的宏观承诺。鉴于前三个五年规划阶段已顺利达成既定任务，最后五年的17%降幅成为收官之年的核心挑战。国家气候战略中心战略规划部主任、研究员柴麒敏指出，该数值意味着每产出1万元人民币GDP所对应的二氧化碳排放量需显著减少，效率指标的优化表征着中国经济向绿色低碳模式迈进。

除碳强度控制外，规划还设定了多项具体量化目标。全国碳排放权交易市场覆盖行业的单位产品二氧化碳排放量，计划比2025年下降约3%。同时，旨在构建一个诚信透明、方法统一、参与广泛且与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场。在产品碳足迹管理体系方面，基本建成阶段目标也已列入日程。

针对非二氧化碳温室气体，规划要求加强监测管控，形成3000万吨二氧化碳当量的减排能力。此外，适应气候变化工作体系将进一步完善，气候适应型社会建设取得阶段性进展，全社会的应对气候变化意识与能力将持续增强。

长远来看，随着上述目标的落实，中国在全球气候治理中的影响力、引导力、塑造力及道义感召力有望得到显著提升。此举不仅关乎国内生态环境改善，更体现了中国作为负责任大国在国际环境治理中的角色担当。

此次规划的发布，为各行业提供了明确的减排指引，有助于推动产业结构优化升级，促进经济社会全面绿色转型。通过细化量化指标与完善市场机制，中国正逐步构建起系统性的气候应对框架，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。