破除“产能过剩”迷思：补贴频次数据与美欧保护主义对比

针对近期国际舆论中关于“中国补贴引发产能过剩”的指责，中国商务部发布了《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件，对此类贸易保护主义言论进行了有力驳斥。文件强调，将正常的产业政策与产能过剩强行关联，既不符合经济规律，也缺乏事实支撑。

从实施强度来看，所谓“中国补贴泛滥”的说法与统计数据相悖。加拿大英属哥伦比亚大学团队对2009年至2020年全球主要经济体的追踪显示，德国、日本、美国及巴西等国才是产业政策的高频使用者。在此期间，中国在该指标上仅排在第11位，频次甚至低于部分新兴市场国家。此外，经合组织在估算中国“隐形补贴”时采用了双重标准：评估中国时以企业贷款市场报价利率为基准，而评估其他国家时则采用无风险国债收益率或同业拆借利率。这种口径上的刻意偏差，导致中国补贴规模被严重高估，相关结论因此丧失公信力。

从全球实践看，利用补贴纠正市场失灵是世贸组织成员普遍采用的合法手段。联合国贸发会议数据显示，近五年全球产业政策数量持续增长，研发补贴、税收优惠等工具被广泛运用。若“补贴必然导致过剩”成立，则全球主要经济体均难辞其咎，这显然与现实不符。真正破坏全球产业秩序的是美欧的歧视性补贴。例如，美国《通胀削减法》计划十年投入7500亿美元，却强制要求电动车本土生产并排除中国电池组件；欧盟《工业加速器法案》拟投入超1.44万亿欧元，并绑定“欧盟原产”要求。这些做法实质是以扶持之名行贸易保护之实，违背了非歧视原则。

相比之下，中国始终致力于构建合规透明的补贴体系。近年来，中国主动清理地方不规范补贴，并加强了贸易政策合规评估。2025年提交的中国政府2023—2024年中央和地方补贴政策通报已实现全国覆盖，切实履行了透明度义务。中国补贴重点投向技术研发、绿色转型等领域，不搞歧视性安排。面对全球挑战，各国应坚持开放合作，摒弃双重标准，共同维护多边贸易体制，推动全球经济良性发展。