向县放权改革提速 多地精准赋能县域经济

县域经济作为国家发展的重要基石，其活力释放关乎整体格局。截至2024年底，中国县域经济总量攀升至54万亿元，这一体量占据了国内生产总值的近四成。为了进一步激发这一庞大经济体的潜能，近期多个省份纷纷推出向县级政府下放权力的改革举措，旨在通过制度层面的松绑，解决基层长期面临的权责倒挂困境。

湖南省发改委近期出台的《湖南省“向县放权”实施方案》是这一趋势的典型代表。该方案确立了精准赋能与权责一致等五大原则，对于经济大县依法赋予其省级或市级同等的管理权限。此举并非简单的行政权力转移，而是强调权限、资源、资金及技术同步下沉，确保县级政府具备承接新职责的能力。针对专业性强、技术要求高的下放事项，湖南特别设置了不超过6个月的过渡期，以保障基层能够平稳接棒并高效运转。

四川省则采取了更为因地制宜的策略。该省公布了首批29个扩权赋能试点县的支持事项清单，共计266项支持内容直接“打包”下沉。这些事项涵盖了地方债务化解、城市更新、公共服务优化等多个关键领域。值得注意的是，四川并未采取“一刀切”的模式，而是根据各县的资源禀赋进行量身定制。例如，对于拥有丰富文旅资源的地区，重点支持打造特色融合新场景；而对于农业大县，则侧重于创新机制以推进乡村振兴重点项目。

放眼全国，此类改革已非孤例。广东省在规划“十五五”期间时，明确提出深化扩权强县及县镇管理体制改革，并要求在决定公布后的30个工作日内完成职权调整的交接工作。河南省早在2022年便赋予了县（市）第二批86项经济社会管理权限，同时严禁擅自收回或变相收回已下放权限，杜绝“明放暗不放”的现象。湖北省也在同年向79个县（市、区）下放了126项省市两级权限。

此次改革的核心逻辑已从过去的“给什么要什么”转变为“要什么给什么”。这种转变旨在打破以往审批权限过度向上集中的僵局，通过赋予县级政府更大的统筹自主权，提升其决策效率与执行能力。对于基础薄弱的县域而言，若无法有效承接权限与资源，可能在未来的竞争中进一步掉队；而经济强县则有望凭借扩权赋能加速崛起，加剧区域发展分化。

从长远视角来看，县域扩权不仅是对现有行政体制的优化，更是为中国经济下一程搭建制度底座。随着特色县域经济的不断发展，县域活力的释放将成为中国经济韧性与潜力的重要来源。这一系列改革措施表明，中央与地方均意识到，放权只是第一步，如何确保基层“接得住、办得好”，才是实现县域高质量发展的关键所在。