中国首启对外贸易国安调查 剑指进口打印设备

8月6日，中国正式启动首例对外贸易国家安全调查，调查对象为相关进口打印复印办公设备。这是商务部针对美国系列涉华消极措施实施的多项反制举措之一，标志着中国对外贸易领域国家安全法律法规的落地实施进入新阶段。

中国政法大学WTO法律研究中心主任史晓丽指出，此次调查丰富了对外贸易调查工具，提升了调查能力。数据显示，相关进口打印复印办公设备在国内市场销售数量和金额占比过半，对国内产业造成严重影响，具有完全自主知识产权的国产品牌市场占有率不足25%。史晓丽表示，启动调查旨在准确掌握进口情况，评估国内产业受冲击程度，特别是全面了解相关进口及外国政府政策对中国对外贸易国家安全利益的影响。若调查认定进口产品造成影响，相关部门有权依法采取必要措施。

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠表示，该制度是对接国际通行规则的常规安排，也是《中华人民共和国对外贸易法》修订后经贸治理体系的重要升级。从3月27日连续发布两起对美贸易壁垒调查公告，到6月22日印发《产业链供应链安全调查工作办法》，再到8月5日启动首例对外贸易国家安全调查，中国正在构建一套体系化、制度化的框架。从国际经验看，美欧等主要经济体均建立了成熟的贸易安全调查机制，此类制度是开放型经济体完善经贸治理的常规做法。

商务部公告显示，此次调查涵盖七个方面，包括调查对象进口情况、进口产品对国家安全利益影响、国内需求及对外依赖情况、国内产业发展现状及受进口影响情况、国内产业满足需求和国家安全利益的能力水平、相关外国政府政策和措施的影响等。《中华人民共和国对外贸易法》第四十一条第五款明确规定，国务院对外贸易主管部门可以自行或会同其他有关部门就相关事项进行调查，此次调查具有充分法律授权。

受访专家均强调“审慎”是调查的核心关键词。张茉楠指出，中国对外贸易国家安全调查是法定框架内的规范化监管工具，严格恪守法治边界与安全底线，反对将国家安全调查工具化、政治化、扩大化。史晓丽补充，此次调查产品范围克制，且与国家安全存在密切关联，有别于某些国家对多个产业全产业链产品发起的所谓国家安全调查。此次调查坚持“必要且有限”原则，目的就是在高水平对外开放进程中筑牢安全底线、维护公平稳定的国际贸易秩序，而非以安全为名实施保护主义。