自然资源部发布地质灾害“十五五”方案

中国自然资源部近期发布了《全国地质灾害防治“十五五”实施方案》。该方案聚焦气候变化应对和地质灾害风险的降低，旨在构建更科学、高效的防治体系，全面增强基层应对地质灾害的综合实力，并制定了七项重点防治任务。

地质灾害的隐蔽性和复杂性使其预测难度较大，中国是世界上地质灾害最为严重的国家之一。面对极端天气和地震等“变量多”的因素，尤其受全球气候变暖影响，强降雨可能引发大规模的突发性、群发性复合型灾害，给防范工作带来了严峻挑战。

新方案强调，在“十五五”期间应以预防为主导的理念，通过优化国土空间规划、严格的土地用途管制以及地质灾害危险性评估等制度安排，从源头上进行管控。同时，需要整合技术和管理手段，平衡突发性和缓慢变化的风险，全面提高地质灾害防治的整体水平。

为落实防治任务，方案部署了多项工程措施。例如，将加强地质灾害综合遥感监测，每年对全国地质灾害高危区域进行两次更新识别；在风险极高的城镇，将对特定区域进行精细的地面调查。此外，在地下水超采区、人口密集区和重大工程周边，将持续追踪地面沉降和地裂缝的变化。

在监测预警方面，工作将着力构建风险区群测群防的体系，并加密乌蒙山区等重点区域的监测站，同时探索建立县级的气象风险短临预警机制，对全国19个省区、市开展地面沉降重点区域的立体监测。同时，计划在“十五五”期间部署大量的工程治理和排危除险项目，并支持5万户的灾害避险搬迁工作。

方案还着重于提升防御响应能力和基层防灾水平。这包括完善气候变化背景下易发区地质灾害的防御技术支撑，强化专业队伍在县域的驻点服务，并定期复盘典型案例。在科学研究层面，方案要求深入探究极端降雨、冷暖天气交替以及“旱涝急转”等诱发地质灾害的形成机理，并深化气候变化影响下不同灾害风险的评估模型和预警模型的研发，探索利用空天遥感技术实现风险的动态识别。

此外，方案还致力于整合资源，建设“一张图”地质灾害防治子场景。通过结合自然资源管理和国土空间规划的“一张图”，在三峡库区、乌蒙山区等重点区域以及17个重点省份，构建多层次的防治子场景，实现信息联动和协同管理。

关于具体实施，方案明确了风险区域的管控机制。在17个重点省份，将对1206个重点和次重点防治区域全面实施“灾害点+风险区”的双控管理模式，建立清晰的管控清单和责任体系，并探索动态调整风险防控线的划分。