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政治局会议定调下半年经济:宏观政策发力与民生保障

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7月30日,中共中央政治局召开会议,深入分析当前经济态势,并对下半年工作作出全面部署。今年在党中央领导下,中国经济保持韧性,高质量发展呈现向新向优趋势。下半年工作关乎全年目标实现,会议为各地各部门指明方向,助力“十五五”良好开局。

上半年数据显示,国内生产总值同比增长4.7%,符合预期。制造业增加值占比升至26.2%,新能源汽车零售渗透率连续三个月突破60%,新动能贡献率超四成。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长李承健指出,成绩源于科学指引。国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山认为,会议研判既肯定积极态势,也指出结构性挑战,政策空间充足,长期向好根基坚实。

宏观政策方面,会议明确实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示,同向发力有助于提振预期。中国财政科学研究院院长杨志勇强调,需加快财政支出和债券资金使用,打通堵点,形成实物工作量,并兜牢基层“三保”底线。北京大学光华管理学院院长田轩认为,灵活运用货币政策工具,结合存量与增量政策,将为高质量发展营造适宜环境。

扩大内需是重点工作。会议部署挖掘服务消费潜力,解决供需结构性错配。国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任邹蕴涵指出,高水平供给将拓展内需空间。基础设施方面,会议再次强调推进“六张网”建设,预计2026年相关投资超7万亿元。产业体系上,会议强调加强基础研究支持,深入实施“人工智能+”行动。国研新经济研究院创始院长朱克力认为,发展智能经济有助于打通算力、数据、产业闭环。国家发展改革委宏观经济研究院研究员陈曦表示,需统筹培育新动能与更新旧动能,夯实实体经济根基。

市场环境方面,会议提出制定实施全国统一大市场建设条例,打破地方保护。商务部研究院研究员庞超然认为,这将促进要素流动。针对“内卷式”竞争和账款拖欠,会议部署综合整治。北京市社会科学院管理研究所副研究员王鹏建议,从多维度构建长效机制,推动竞争范式转变。同时,会议聚焦国企改革、民营经济与平台经济,王鹏表示这契合现代化产业体系要求。

对外开放上,会议强调拓展国际经贸合作,大力发展服务贸易。对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授蓝庆新认为,多元化布局对稳规模优结构有重要支撑。会议还提出完善对外投资管理制度,积极吸引外资。中国社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室副主任潘圆圆表示,这将维护投资者权益,提升贸易投资自由化便利化水平。

“三农”工作方面,会议部署建立健全高标准农田机制,做好农资保供。今年夏粮产量首次突破3000亿斤。南京农业大学教授仇童伟指出,秋粮是关键期,需抓好防灾减灾。中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强表示,要将常态化帮扶纳入乡村振兴,守牢不发生规模性返贫底线,并通过多种措施促进农民增收。

民生保障上,会议加大重点群体就业支持,保障灵活就业人员权益。中国人民大学劳动人事学院院长赵忠指出,需稳住就业大局。针对“一老一小”,南开大学经济学院教授原新建议完善设施,出台政策提振生育率、应对老龄化。社会救助体系需健全分层分类制度。生态环境方面,张林山表示,“十五五”是碳达峰关键期,需加快能源结构调整。

安全屏障方面,会议提出稳定房地产市场,加快构建新模式。杨志勇认为,要在发展中化债,实现良性循环。金融工作需扎实推进中小金融机构改革化险,田轩表示这将提升服务实体经济质效。安全生产上,会议深入排查隐患,坚决遏制重特大事故发生。水利部中国水利水电科学研究院院长王建华指出,需盯紧病险水库等重点部位,做好防汛应急。最后,会议强调巩固政绩观学习教育成果,董煜表示,以正确政绩观引领,将推动下半年经济工作取得新突破。

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