《城市更新'十五五'规划》近日正式发布，为未来五年全国城市更新工作勾勒出清晰路线图。规划明确23项重点任务和10项量化指标，涵盖老旧小区改造、危旧房更新、城中村改造、地下管网建设等多个领域，其中城镇老旧小区新开工改造11.5万个、危旧房更新约50万套、老旧街区厂区改造1500个、城中村改造4000个、地下管网建设改造36.5万公里、体育场地新建及改扩建12.8万公顷，城镇房屋基础信息数字化率目标达95%以上。市场预测，'十五五'期间城市更新预计带动投资15万亿元。
规划确立'先体检、后更新'的核心机制，旨在避免碎片化改造。去年全国297个地级及以上城市和152个县级市开展了城市体检，覆盖超320万栋住宅、27万个小区、3.7万个社区和5300个街区，形成整治建议清单七万多个，生成更新项目两万多个。今年城市体检已扩展至全部设市城市，并加快实现住房、小区、街区、城区四个维度全覆盖。
资金保障方面，城市更新将采用'政府引导、市场运作、公众参与'的多元化模式。今年中央预算内投资安排970亿元，超长期特别国债安排1600亿元专项支持地下管网建设；社会资本将参与街区、厂区等可运营项目，银行信贷、REITs等工具丰富资金来源；居民自主出资则用于加装电梯、危旧房原拆原建等。从行业趋势看，城市更新正从单一工程改造转向系统化城市治理，科技手段如无人机巡检、传感器监测已在天津等试点城市应用，助力精准更新。未来，城市更新将更加注重'里子'工程，从硬件改造向软性服务延伸，成为推动城市高质量发展的重要引擎。
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