上半年地方财政扫描：收入修复性增长，土地出让金拖累收支平衡

截至8月上旬，除广东外，全国30个省份已陆续披露上半年财政收支数据。整体呈现收入修复性增长、支出增速放缓的格局，但土地出让金大幅下滑使地方财政仍处于紧平衡状态。多位基层财政人士反映，收支矛盾依然突出，尤其依赖土地财政的地区压力更大。

支出端方面，上半年有12个省份支出增速下滑，多数省份支出增速低于收入增速，上海以10.7%的增速领跑。辽宁大学王振宇指出，库款保障水平不足和落实过紧日子要求是主因。罗志恒预计，下半年随着重大战略项目落地，支出增速有望回升。收入端，西藏和新疆表现亮眼，增速分别约37%和10%，得益于中央政策支持和重点行业效益改善；而江西、辽宁、广西则因去年同期基数较高出现小幅下滑。

当前地方财政的核心压力来自政府性基金预算，其收入同比下降25.6%，其中土地出让收入降幅达31.5%。福建、安徽等省份报告均提及，土地收入回落和刚性支出不减导致基层'三保'压力较大。专家建议，短期需加大转移支付和资产盘活力度，长期则要深化财税体制改革，上移事权与支出责任，并构建适配人工智能时代的税制，以从根本上缓解地方财政困难。