美智库报告：对华关税战未达预期，中国供应链地位反而增强

美国彼得森国际经济研究所今年8月发布的一份政策简报揭示，华盛顿方面持续推行的对华关税政策并未产生预期效果。报告指出，尽管2017年至2024年间中美双边直接贸易额下降了7个百分点，但若将经由第三国的间接进口纳入统计，美国进口中来自中国的增加值比重实际仅下降2个百分点。这一发现意味着，关税壁垒并未真正切断中美经贸联系，反而促使中国在全球制造业供应链中的地位进一步巩固。

报告以笔记本电脑为例说明统计口径的差异：一台价值1000美元的终端产品若在第三国组装，传统海关记录仅显示第三国对美出口，但按增加值贸易核算，若其中60%的零部件产自中国，则实际来自中国的增加值高达600美元。由于关税迫使中国产品绕道其他经济体，而这些中转地缺乏替代中国完整工业体系的能力，反而加深了它们与中国供应链的绑定。美方若继续对第三方施压，只会加剧自身在全球贸易网络中的孤立。

这一结论并非孤例。美国前财政部官员布拉德·塞策在2024年6月发文指出，2018年末至2023年末，中国制成品出口额从2.5万亿美元增至3.5万亿美元，增幅达40%，远超此前五年约15%的增速。卡罗琳·弗罗因德等学者的研究也表明，深度嵌入中国供应链的国家对美出口增速最快。从全球经贸格局看，供应链深度整合已是常态，试图以关税强行切割经济联系，往往适得其反。