关于霍尔木兹海峡重新开放的议题,美国与伊朗近期互相释放了积极的信号。伊朗外交部发言人巴加埃表示,与阿曼方面就该海峡的谈判在技术和政治层面上取得了推进。
与此同时,美国总统特朗普曾暗示美伊双方可能在48小时内达成某种谅解,并提到该海峡将“很快”重新开放。尽管乐观情绪升温,但双方在海峡的管控机制、通行费用以及制裁解除等关键议题上仍存在较大分歧,最终达成协议的确定性尚未明确。
目前讨论中的临时安排设定为期60天,由阿曼和伊朗共同负责执行,期限有可能进一步延长。根据相关披露,该安排涉及通过海峡驶入波斯湾的船只将沿伊朗水域的北部航道航行,而进入阿拉伯海的船只则需与伊朗协调,经由阿曼水域的南部航道通行。在此期限内,不收取任何通行费用。
此外,各方还计划在30天内对海峡中部的航道水雷进行清除工作。水雷清除完成后,将根据阿曼和伊朗后续的商定,确定永久性的通行安排。
谈判中,除阿曼以外,卡塔尔、巴基斯坦和沙特阿拉伯的官员也参与了协调工作,美方也在磋商中积极参与。有消息称,伊朗外交部长阿拉格齐在上周末已原则上接受了该协议的框架,但最终需要获得伊朗最高领袖穆杰塔巴及最高国家安全委员会的正式批准。
美方对协议的具体细节持有保留态度。有熟悉谈判情况的美国官员指出,通过霍尔木兹海峡设立的任何临时航线都不需要伊朗的批准,也不涉及收费。美国仍然期望恢复到以往任何一方都对航道或通行能力拥有控制权的现状。
伊朗方面对此次谈判采取了审慎态度。分析认为,伊朗领导层在与美国对峙中做出权衡,其宣示对全球原油运输通道的主导权,意图以此作为应对美国经济压力的筹码。然而,此举也存在风险,如果判断失误,可能危及本国经济。同时,随着沙特和阿联酋等产油国开始修建绕过该海峡的石油运输路线,伊朗未来通过该海峡影响能源市场的能力可能会减弱。
协议的落地仍面临多重障碍。英国海上贸易行动办公室近期通报的一起货船在阿曼海塞卜东北约20海里海域遭遇袭击,这凸显了在外交斡旋期间,商业航运安全方面依然存在潜在风险。地区调解人员透露,德黑兰方面提出了要求,包括保留对过往船只收取通行费的权利,并可能与阿曼共享相关收入,同时寻求不再遭受军事袭击的安全承诺,并要求美国结束海上封锁及放松对伊朗石油出口的制裁。
美国和地区国家政府则拒绝了关于收费的要求,并希望伊朗能保证其不会通过自身或代理力量来威胁地区安全。一位智库主席指出,当前双方的主要分歧在于,伊朗希望先解除海上封锁和军事压力,而美国则坚持要求伊朗先做出让步,再就制裁问题展开讨论。部分革命卫队官员表示,任何不承认伊朗对该海峡主导权的安排都将不被接受,并强调德黑兰目前占据有利地位,准备应对未来可能的冲突。
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