十五五规划发布：残疾人就业增收成重点

27日上午，国务院新闻办公室举办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，就残疾人事业高质量发展情况展开说明。中国残联主席程凯在会上详细解读了近期发布的《残疾人保障和发展“十五五”规划》，该文件围绕新时代党的中心任务，确立了指导思想、基本原则及主要目标。

相较于上一阶段，新版规划在指标设置上更具针对性。整体涵盖收入就业、社会保障、基本公共服务三大领域共9项主要指标。新增设了两项直接回应民生关切的核心数据：一是城乡新增残疾人就业人数达到100万，二是重度残疾人托养照护服务覆盖350万人次。此外，规划部署了7大方面32项重点任务，其中精神文化建设与科技支撑是首次被单独列为专项部署内容，体现了对残疾人平等融合共享新诉求的重视。配套的11个专栏中，列出了涉及就业创业、健康康复、教育及托养照护等领域的45项具体服务项目。

中国残联党组书记、理事长周长奎强调，未来将把丰富残疾人精神文化生活置于突出位置。通过推动优质公共文化体育资源向基层下沉，广泛开展“全国残疾人文化周”“全国残疾人健身周”及“中国残疾人冰雪运动季”等群众性活动，支持残疾人参与文化艺术创作，并提升其体育运动水平。

在民生保障方面，提高包括困难和重度残疾人在内的群体保障水平被列为首要任务。针对一户多残、老残一体、以老养残等特殊家庭，将确保符合条件的农村残疾人口全部纳入常态化防止返贫致贫监测帮扶机制。政策层面，符合条件的残疾人将被全部纳入最低生活保障、特困人员供养和临时救助范围。特别指出，成年无业重度残疾人可参照“单人户”申请低保。同时，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的动态调整及扩容机制。

在医疗与养老支持上，符合条件的残疾人可享受医保、养老和长护险的政府资助政策，通过特惠政策促进农村残疾人享有普惠性社会保障。针对农村重度残疾人，将采取居家照料、邻里互助、日间照料及老残共养等多种形式，加大托养照护服务力度。

针对增收与发展能力，规划提出加强分类精准帮扶。对于具备一定劳动能力的残疾人及其家庭，采取开发式帮扶策略。通过教育帮扶和技能提升，增强农村残疾人劳动生产能力；借助产业就业帮扶、信贷支持及到户奖补政策，实现稳定就业与增收；此外，还通过维护残疾人土地承包权、宅基地使用权及集体收益分配权，增加其要素收入，从而持续提升整体发展能力。